Perspectivas del sector del juego en Crimea

Historia del juego en Crimea

Crimea es conocida desde la antigüedad como balneario. Así, algunos documentos indican que en el siglo III a.C., los curanderos y médicos griegos valoraban mucho las propiedades curativas de los manantiales minerales, la sal y los baños de barro de Crimea, y recomendaban a sus pacientes de alto rango que los visitaran. En el siglo XIX, Crimea se convirtió en uno de los principales centros turísticos de la alta sociedad rusa. Allí se trataban los miembros de la familia real y la nobleza de la corte, así como la élite rusa, incluidos artistas, músicos, escritores, mecenas, comerciantes y oficiales.

En otras palabras, durante las vacaciones florecía allí la alta vida. En los clubes se organizaban veladas de baile y, por un suplemento, había salas de juego donde los visitantes podían jugar a las cartas o al billar. Los propietarios más emprendedores de los restaurantes de Crimea intentaron establecer casinos legítimos. Sin embargo, en aquella época, este tipo de entretenimiento se consideraba "inmoral" y no se concedía permiso oficial para abrir un casino. Al mismo tiempo, la multa por organizar juegos de azar era de tres mil rublos, y las infracciones reiteradas se castigaban con penas de cárcel.

Debido a estas razones, el primer casino oficial de Crimea no se abrió hasta 1909, en Yalta. Lo organizó la Sociedad de Entretenimiento Turístico. Este casino estaba situado en un edificio de dos plantas adyacente al Ayuntamiento y contaba con un restaurante, una sala de teatro y una pequeña sala de juego que no era lo suficientemente grande para acomodar a todos los visitantes. Por ello, la Society of Resort Entertainment planeó construir un gran casino en la calle Quay. El proyecto para el nuevo edificio del casino ya había sido aprobado, pero estos ambiciosos planes de la Sociedad se vieron interrumpidos por el estallido de la guerra en 1914.

Al mismo tiempo, en Crimea funcionaban otros dos casinos. Uno de ellos estaba situado en el exclusivo complejo turístico de Suuk-Su, cerca de Gurzuf. Suuk-Su competía en lujo y popularidad con los principales complejos turísticos de Europa: puertas y ventanas de terracota, salones alicatados, escaleras y alféizares de mármol, molduras en el techo, muebles antiguos de caoba y lámparas de araña de Bohemia. Lo más destacado del casino era un enorme cuadro de Surikov "Sadko visitando al Rey del Mar", de entre cinco y ocho metros, que el gran artista dibujó en 1911, situado en el Suuk-Su. Los precios del lujo se dispararon, y la élite rusa dejó una importante suma de dinero.

El segundo casino estaba situado en el restaurante Gurzuf "Venecia", donde los jugadores podían jugar a la ruleta, al blackjack o al bridge. El casino era tan famoso que la propietaria del restaurante, Praskofya Tikunova, quería conectar su restaurante con la roca genovesa mediante un ascensor aéreo. Sin embargo, los planes quedaron en suspenso debido al estallido de la Primera Guerra Mundial.

Tras la llegada de los bolcheviques al poder en 1917, se prohibieron totalmente los casinos y los juegos de azar, que conllevaban la pena de responsabilidad penal. Los casinos de Crimea no reaparecieron hasta 1941, tras la ocupación de la península por la Alemania nazi. En los grandes restaurantes se establecieron salas de juego, donde los visitantes podían jugar a juegos como el blackjack, el póquer y el bridge. El casino de la mansión Dintzer era considerado el más grande. Anteriormente, el club de ajedrez y damas había estado ubicado en este edificio.

Después de la guerra, en la Unión Soviética también se prohibieron los juegos de azar. Pero recordemos que Crimea era el "balneario de la unión", al que acudían cada año millones de veraneantes. Porque en aquella época era bastante difícil salir al extranjero... Por eso visitaban Crimea funcionarios y artistas de Moscú, mineros de oro y petroleros de Siberia, estraperlistas de Leningrado y comerciantes de mandarinas de Georgia. Y no sólo querían bañarse en las cálidas y apacibles aguas del mar, sino también hacerlo al menos una vez al año para reponer fuerzas tras un trabajo agotador y monótono, "coger adrenalina". Estar tumbado en la arena todo el día era aburrido, así que los tahúres esperaban a esos "pringados".

Primero ofrecían a los aburridos viajeros la posibilidad de jugar al durak, avivando la emoción, y luego les ofrecían jugar al preferans con apuestas pequeñas o jugar al blackjack o a la seca. Por la noche, el juego continuaba en los garitos llamados "catrans". Por supuesto, no había ruleta ni máquinas tragaperras, pero en cualquier caso, este tipo de garito era un prototipo de los futuros casinos. Este periodo de la historia del juego está muy bien descrito en los libros del periodista Anatoly Barbakaru, que fue jugador profesional en los años 80 del siglo XX.

Luego llegaron los 90, y la Unión Soviética se derrumbó. En Crimea, al igual que en Rusia, se abrieron decenas de casinos. Muchos de ellos estaban controlados por bandidos. El nivel de las casas de juego era diferente. La mayoría de los casinos tenían entre 5 y 6 mesas de ruleta, blackjack y póquer. Por ejemplo, el casino más grande de Yalta, llamado "Oreanda", tenía 8 mesas en la sala principal y 3 mesas en la sala VIP.

Ucrania prohíbe las actividades de juego desde julio de 2009. En aquel momento, había 283 casinos en Crimea. Pero tres años después, se hizo evidente que, debido a la prohibición del juego, el país estaba perdiendo enormes sumas de contribuciones al presupuesto. Por ello, las autoridades ucranianas se plantearon legalizar los casinos. Los planes para crear una zona de juego en Crimea existían incluso antes de que pasara a formar parte de Rusia.

Tras una temporada récord en 2012, el gobierno de Ucrania estaba desarrollando un proyecto llamado "Crimea Antalya". Se planeaba construir modernos centros de entretenimiento, como un Casino Resort, en el oeste de Crimea, entre Saky y Eupatoria. Se habló de que había que atraer 8.000 millones de dólares de inversión extranjera para 2020. Y en el sur de la península de Kerch se planeó un lujoso complejo turístico llamado "Cimmeric City". El gobierno iba a destinar 500 hectáreas cerca de la Reserva Natural de Opuksky.

Sin embargo, estos planes no se hicieron realidad: en la primavera de 2014 Crimea pasó a formar parte de la Federación Rusa.

La quinta zona de juego en Rusia

El 23 de julio de 2014 fue un día memorable para la industria del juego en Rusia: El presidente de la Federación Rusa, Vladímir Putin, firmó una ley sobre el establecimiento de la zona de juego en Crimea. Los límites y la ubicación de la zona de juego serán determinados por las autoridades ejecutivas de la República de Crimea por esta ley. El Gobierno ruso sugiere resolver el problema de llenar el presupuesto de Crimea utilizando la recién creada zona de juego.

"Según las estimaciones de los expertos, el presupuesto de Crimea puede recibir de la zona de juego hasta 25 mil millones de rublos (unos 727 millones de dólares) al año. Además, cabe esperar un aumento del flujo de turistas a la región, el desarrollo de la hostelería y la restauración", - dijo el vicepresidente primero del Comité de la Duma Estatal de Rusia, Anatoly Karpov.

Los expertos del mercado turístico ruso también creen que la apertura de Crimea-Vegas influirá positivamente en otros factores. Los precios y la demanda inmobiliaria aumentarán significativamente; la temporada de vacaciones se prolongará varios meses, o incluso se convertirá en todo el año.

La decisión de crear una zona de juego en Crimea despertó un gran interés entre todos los que tienen algo que ver con el mercado del juego, y por lo tanto Crimea Gaming Congress se celebró en Yalta el 22 de agosto de 2014, que reunió a representantes de las autoridades rusas y de Crimea, los principales expertos de la industria del juego y el turismo, inversores, expertos internacionales, promotores, propietarios, corredores de apuestas, los delegados de otras zonas de juego de Rusia.

Exactamente, el Congreso del Juego de Crimea inició el verdadero trabajo de creación de una zona de juego. Durante este Congreso se debatieron las cuestiones de la concesión de licencias y la fiscalidad de las actividades de juego en Crimea, las posibles inversiones en la infraestructura de la zona de juego y la atracción de inversores de renombre mundial. Se consideraron varias opciones para la ubicación de la zona de juego. Los representantes de las casas de apuestas compartieron sus planes sobre el número de oficinas de apuestas. El discurso del Consejero Delegado de JSC "Shambhala", Maxim Smolentcev, fue fascinante. Habló de las particularidades de la zona de apuestas en Rusia tomando como ejemplo Azov-City.

¿Dónde construir casinos en Crimea?

El territorio de la zona de juego es una de las cuestiones clave de la zona de juego. Actualmente, las autoridades de Crimea están trabajando en un proyecto para crear una zona de juego en Crimea. Prometen terminar el proyecto antes de Año Nuevo. Aún no está claro dónde se ubicará exactamente la zona de juego. Hay varias variantes de Crimea-Vegas.

En julio, Serguéi Aksenov, gobernador de Crimea, informó de que expertos de Macao, Las Vegas y Mónaco, que trabajan en el proyecto de la zona de juego, insisten en situar una zona de juego en el Gran Yalta. Sin embargo, la opinión pública se opuso inmediatamente a esta ubicación, argumentando que en la costa sur de Crimea se encuentran muchos sanatorios, centros de salud infantil y campamentos de Jóvenes Pioneros. El miembro de la Cámara Pública para la Seguridad de los Ciudadanos, Georgy Fyodorov, declaró: "No apoyo la creación de zonas de juego en Crimea. Crimea no es sólo un centro turístico. Allí hay muchos campamentos de jóvenes pioneros para niños".

Algunos especialistas han propuesto construir un casino en las zonas no urbanizadas de Crimea, donde no hay turistas, como en el norte de Crimea o en el territorio de la península de Kerch. Tienen su origen en las prácticas de construcción en Las Vegas, donde se espera que el desarrollo de una zona de juego estimule el crecimiento de estas áreas. Sin embargo, la experiencia con otras zonas de juego demostró que Rusia no era América, y la lejanía del casino de los principales centros turísticos y del tráfico tuvo un impacto significativo. Por lo tanto, se rechazaron esas ofertas "extravagantes".

El 12 de noviembre, el parlamentario Vladimir Konstantinov declaró a la prensa que la zona de juego podría ubicarse en la costa occidental de Crimea, ya que la región de Saky y Eupatoria se ajusta a las normas mundiales generalmente aceptadas en materia de accesibilidad al aeropuerto: "La cuestión del Gran Yalta aún no está cerrada, pero hay muchos matices que no se ajustan a las normas generalmente aceptadas de la industria del juego. Las normas internacionales exigen conexiones rápidas con el aeropuerto, de hasta media hora. Una hora hasta el Gran Yalta es inaceptable".

Sin embargo, esta opción tampoco es tan perfecta: por ejemplo, Eupatoria es un reconocido balneario para niños, donde hay más pensiones para niños que en el Gran Yalta. El jefe de la administración de Eupatoria, Andrei Filonov, dijo lo siguiente cuando se enteró de los planes para alojar allí el clúster del juego: "Eupatoria, como futuro balneario infantil de toda Rusia, no es un lugar para el juego. Creo que todas las autoridades lo entienden".

Se está estudiando la posibilidad de construir un clúster del juego en Feodosia. El Jefe de la Administración de Feodosia, Dmitry Schepetkov, apoya plenamente esta opción: "¿Es apropiado? En mi opinión, sí, porque nuestra ciudad no dispone de recursos como los balnearios de la costa sur de Crimea o de Eupatoria. Una zona de juego resolvería este problema, convirtiendo a Feodsia en un balneario durante todo el año. Esto sería sin duda beneficioso. Apoyamos el desarrollo de una zona así...".

También hay otras opciones, y pueden surgir múltiples agrupaciones de juego. Alexey Cherniak, presidente del Comité Permanente del Consejo de Estado sobre Complejos de Sanatorios y Complejos Turísticos, lo confirma: "Consideramos tres zonas, y la principal está en el Gran Yalta. También se están estudiando las zonas del distrito de Razdolnensky y bajo Koktebel. Se discuten todas estas opciones. Es posible que en Crimea se creen varias zonas donde se permita el juego".

En general, hay muchas opciones, y en breve veremos cuál es la elegida.

Inversores en juegos de azar en Crimea

Los posibles inversores que deseen llevar a cabo un negocio de juegos de azar en Crimea deberán invertir un mínimo de 500 millones de rublos en su desarrollo. Esta suma se menciona en el proyecto de ley, diseñado en el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa. Se trata de un umbral financiero muy, muy modesto para los magnates del juego, y aparentemente ahora los inversores tienen que hacer cola para obtener licencias. Pero no todo es así.

"No se observa entusiasmo en las ofertas de inversión" - así describió la situación actual con las inversiones el presidente del Parlamento de Crimea, Vladimir Konstantinov.

Analicemos por qué.

El Ministro de Asuntos de Crimea de la Federación Rusa, Oleg Saveliev, declaró a los periodistas:

"El interés de los inversores en Crimea es enorme, y el principal factor disuasorio no es, por supuesto, la presencia de las sanciones internacionales, sino la confusión en estas sanciones, porque el inversor no puede entender qué puede hacer y qué no".

Según el Ministro,

"Los primeros inversores con los que hablamos fueron inversores europeos y casi todos ellos mencionan la presión de sus Ministerios de Asuntos Exteriores y, en el caso de varios países, de las embajadas estadounidenses".

Así pues, sanciones. En realidad, la inversión en juegos de azar se considera algo arriesgado.

Aunque también hay inversores valientes, así, el Viceprimer Ministro de Crimea y Representante Plenipotenciario de Crimea ante el Presidente de la Federación Rusa, Georgi Muradov, dijo:

"Nos visitan socios chinos, indios, turcos e israelíes. Incluso el hermano gobierno catalán, que lucha por su independencia, está dispuesto a llegar a un acuerdo a nivel del gobierno catalán. Y no temen posibles sanciones".

Entre los inversores europeos y asiáticos, los más motivados y activos son los chinos, dispuestos a invertir su dinero en el negocio del juego y la hostelería, así como en la gestión de viviendas e infraestructuras de sus proyectos.

"Les interesan las infraestructuras: carreteras, comunicaciones, gestión de viviendas y eliminación de RSU. Están muy interesados en Crimea como corredor de tránsito para el suministro de mercancías a Europa. Se calcula que la distancia para el transporte se reduce a 2.000 kilómetros", - explica el Presidente de la Cámara de Comercio de Crimea, Alexander Basov.

Las autoridades de Crimea intentan hacer todo lo posible para atraer a los inversores ofreciéndoles diversas ventajas. Así, actualmente se está elaborando la ley regional sobre el negocio del juego en Crimea, que proporcionará ventajas a los inversores. Así lo informó el presidente del Comité Permanente del Consejo de Estado sobre Complejos Sanatorios y Turísticos y Turismo, Alexey Chernyak,

"Podemos registrar beneficios adicionales para los inversores en las leyes regionales sobre el juego para que puedan desarrollar su negocio más rápidamente. Estas cuestiones ya las hemos discutido".

Y, por supuesto, las autoridades federales también están haciendo todo lo posible. El 29 de noviembre se aprobó la Ley Federal nº 377-FZ "Sobre el desarrollo del distrito federal de Crimea y la zona económica vinculada en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de valor federal de Sebastopol" para atraer inversiones a la región de Crimea. La ley prevé la creación de una zona económica vinculada por un período de 25 años. Informan los representantes de la Administración del Presidente:

"La ley federal tiene por objeto garantizar el desarrollo social y económico sostenible del distrito federal de Crimea mediante la atracción de inversiones para el desarrollo de las industrias existentes y la creación de otras nuevas, el desarrollo del transporte y otras infraestructuras, el turismo, la agricultura y las zonas balnearias, así como aumentar el nivel y la calidad de vida de los ciudadanos".

Casas de apuestas

Actualmente, seis casas de apuestas han recibido licencias en Crimea. Ya han comenzado a operar y han abierto 18 oficinas de apuestas. Dada la gran actividad de las casas de apuestas, las autoridades locales decidieron modificar el régimen fiscal, que anteriormente preveía un tipo impositivo mínimo para el juego. En este sentido, el Parlamento de Crimea aprobó el 12 de noviembre una ley sobre los tipos impositivos máximos permitidos por el Código Fiscal de la Federación Rusa. A partir del 1 de enero de 2015, las casas de apuestas deberán pagar 125.000 rublos al mes por cada centro de procesamiento y 7.000 rublos por cada oficina de apuestas.

¿A qué se debe esta decisión? El presidente del Parlamento de Crimea, Vladimir Konstantinov, declaró que la decisión se tomó teniendo en cuenta la alta rentabilidad del juego:

"Teniendo en cuenta que el juego es una actividad altamente rentable y con el fin de evitar la minimización de impuestos se elaboró el proyecto de ley sobre el establecimiento de los tipos impositivos máximos sobre el juego en el territorio de la República".

Pero la primera viceministra de Finanzas de Crimea, Irina Kiviko, fue más franca y aclaró:

Todas las entidades empresariales entraron en el mercado de Crimea desde la región de Moscú, y están acostumbradas a tipos impositivos elevados. Por lo tanto, al aprobar la ley, podremos gravarlas al tipo alto, pero no al tipo mínimo a partir del 1 de enero.

Perspectivas a largo plazo

Muchos especialistas creen que es aconsejable confiar en las ofertas de los grandes inversores en los próximos años, ya que los riesgos son demasiado elevados. La actual situación geopolítica en torno a Crimea no incentiva la inversión.

"La creación de zonas de juego será una ventaja adicional para los complejos turísticos, pero los resultados no se verán inmediatamente. Se necesita tiempo para desarrollar todo eso. Se necesita tiempo para empezar a construir casinos, hacer publicidad de ellos y atraer visitantes. En cualquier caso, esto durará dos o tres años", - explicó el presidente de la empresa "Multitur" Alex Vysokanov.

Según las estimaciones preliminares, la construcción completa del clúster del juego en Crimea costará al menos 3.000 millones de dólares. La cantidad máxima que la Federación Rusa está dispuesta a invertir es de 1.000 millones. Se suponía que la mayor parte de los fondos necesarios se obtendrían de la venta de licencias para juegos de azar, pero en tal situación, se suponía que su precio sería extremadamente alto.

Los inversores saben contar el dinero y no trabajarán sin beneficios. Por lo tanto, es probable que tengamos que esperar unos años para la apertura de la zona de juego en Crimea, a pesar de los esfuerzos de las autoridades federales y regionales por crear un clima favorable a la inversión.

Crimea frente a Sochi

Después de que la Duma Estatal presentara un proyecto de ley para crear una zona de juego en Crimea, se tomó la inesperada decisión de modificarlo para establecer una zona de juego similar en Sochi. ¿Por qué es inesperado? - Porque tales ofertas ya han existido - después de todo en Sochi hay infraestructura necesaria para la realización de actividades de juego y está ociosa después de los Juegos Olímpicos. Allí se construyeron 49 hoteles de cuatro y cinco estrellas, así como diversos restaurantes, centros comerciales y discotecas. Todo lo que los turistas necesitan para entretenerse está disponible. Francamente, las instalaciones deportivas también pueden atribuirse a la industria del juego, porque el deporte es un gran motivo para apostar.

Pero en febrero de 2014, el Presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin, no apoyó esta idea:

"Hemos invertido mucho dinero no para la élite que puede gastar cientos de miles de dólares jugando en los casinos".

Ahora, sin embargo, los complejos turísticos de Crimea y Sochi compiten entre sí, por lo que se decidió no proporcionar a Crimea una ventaja en forma de zona de juego. También se tuvo en cuenta que Sochi acogerá partidos de la Copa Mundial de la FIFA 2018. Por tanto, se espera una gran afluencia de turistas, y los casinos supondrán una ventaja adicional en la estructura de ocio.

En cualquier caso, en julio de 2014 se aprobó una ley que permitía el juego en Sochi. Y si el desarrollo de la industria del juego en Crimea parece más prometedor a largo plazo, se espera que el primer casino de Sochi abra sus puertas en la primavera de 2015, al comienzo de la temporada.

Lo más probable es que la agrupación del juego se ubique en Krasnaya Polyana, dentro del complejo "Carrusel de la Montaña", donde se encuentra el "Gorky Gorod". Este complejo abarca inmuebles residenciales y comerciales con una superficie total de más de 600.000 metros cuadrados, incluida la "Villa Olímpica" para los medios de comunicación.

"Desarrollar estas áreas para los establecimientos de juego será más barato que el área para el restaurante, - dice el director adjunto de desarrollo de la industria de la hospitalidad CBRE, Stanislav Ivashkevich. - Así que la idea de la construcción de la zona de juego me parece apropiada".

Sochi acogió los días 5 y 6 de noviembre el foro-exposición Russian Gaming Week Sochi, al que asistieron los principales operadores del sector del juego, entre ellos Casexe, Belatra, Login Casino, Casinopool y Octavian. En la exposición se mostró una nueva línea de juegos, equipos de juego y máquinas tragaperras. La red de juegos "Paris Match" presentó un terminal de autoservicio que es su nuevo producto.

El Foro con la participación de especialistas de la industria del juego permitió discutir varios temas urgentes: una zona de juego Sochi desde el punto de vista de las autoridades; corredores de apuestas - cambios en la legislación; la experiencia de los casinos reales y zonas de juego en funcionamiento; las previsiones de los expertos sobre el desarrollo de la zona de juego en Sochi; innovaciones en el juego en línea.

Los ponentes del acto comparten la opinión de que Sochi tiene un excelente potencial como zona de juego y podrá atraer a muchos turistas de los países vecinos, en particular Turquía, Azerbaiyán e Irán, que actualmente visitan la ciudad georgiana de Batumi para jugar. El vicepresidente de la Unión de la Industria Turística Rusa, Barzykin, declaró que la apertura del primer casino de la zona de juego de Sochi podría tener lugar en la primavera de 2015.

Haciendo un resumen, podemos sacar las siguientes conclusiones. No cabe duda de que el juego y el turismo en Crimea tienen un potencial considerable. Sin embargo, es demasiado pronto para afirmar que la zona de juego de la península está a punto de empezar a funcionar. Hará falta mucho tiempo e inversiones financieras para crear infraestructuras y servicios de alta calidad que cumplan las normas internacionales. Sólo entonces cabe esperar una afluencia masiva de turistas y llenar así el presupuesto de Crimea. Las perspectivas a corto plazo de la zona de juego de Sochi son más atractivas. Sochi tiene muchas posibilidades de convertirse en la primera zona de juego de pleno derecho de Rusia.

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Actualización

Desde 2022, las perspectivas del sector del juego en Crimea se han visto ensombrecidas y afectadas negativamente por la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia. Aunque Rusia tenía planes desde hace tiempo para desarrollar una zona de juego en Crimea, la realidad geopolítica actual presenta obstáculos significativos.

He aquí un resumen de las perspectivas actuales desde 2022:

• Mayor inestabilidad y aislamiento: La guerra a gran escala ha aumentado drásticamente la inestabilidad de la región. Crimea, al ser un territorio ocupado y un centro logístico clave para las fuerzas rusas, está sometida a una actividad militar continua y a un mayor riesgo de ataques. Esto disuade significativamente cualquier inversión extranjera importante y la convierte en un destino poco atractivo para el turismo internacional, que es crucial para una próspera industria del juego.
• Sanciones continuas y no reconocimiento internacional: La comunidad internacional, incluida la Unión Europea, sigue condenando la anexión de Crimea por parte de Rusia y ha ampliado las medidas restrictivas, incluidas las prohibiciones de realizar inversiones en infraestructuras o financieras y de prestar servicios turísticos en la región, al menos hasta junio de 2026. Estas sanciones hacen que sea prácticamente imposible para los operadores de juego o inversores internacionales legítimos participar en cualquier proyecto en Crimea sin enfrentarse a graves consecuencias legales y de reputación.
• Problemas de infraestructura: Incluso antes de 2022, hubo informes de importantes desafíos de infraestructura en el desarrollo de la zona de juego "Zolotoy Bereg" en Katsiveli, en particular en relación con el suministro de agua y sistemas de alcantarillado para edificios de lujo. Es probable que el conflicto en curso agrave estos problemas, desviando recursos y dificultando y restando prioridad a los proyectos de construcción a gran escala.
• Centrarse en el turismo nacional ruso: Con el turismo internacional gravemente limitado debido a las sanciones y las preocupaciones por la seguridad, cualquier posible establecimiento de juego en Crimea atendería en gran medida a los turistas rusos nacionales. Aunque millones de turistas rusos siguen visitando Crimea, la recesión económica en Rusia y la percepción de riesgo asociada a la región podrían limitar la capacidad de gasto y la disposición incluso de los visitantes nacionales.
• Postura ucraniana sobre los territorios ocupados: Desde la perspectiva de Ucrania, cualquier operación de juego en Crimea bajo control ruso es ilegal. El regulador ucraniano del juego, KRAIL, ha declarado explícitamente que las actividades de juego están prohibidas en los territorios ocupados temporalmente bajo la ley marcial. Además, Ucrania ha trabajado activamente para romper los lazos con cualquier entidad de juego vinculada a Rusia y ha sancionado a personas físicas y jurídicas relacionadas con empresas de juego rusas desde que comenzó la invasión. Esto pone de relieve la total divergencia de los marcos jurídicos y operativos del sector del juego.
• Incertidumbre sobre el desarrollo futuro: Aunque las autoridades rusas puedan reiterar sus planes para desarrollar el juego en Crimea, su aplicación práctica sigue siendo muy incierta. Los recursos y la atención de Rusia se centran en gran medida en el conflicto en curso, por lo que los proyectos de desarrollo económico a gran escala y a largo plazo en los territorios ocupados son menos prioritarios y mucho más difíciles de realizar.

En esencia, desde 2022, las perspectivas modernas de la industria del juego en Crimea se ven gravemente limitadas por el conflicto en curso, las sanciones internacionales y la precaria situación jurídica y política de la península. Es probable que cualquier desarrollo sea insular, limitado a las iniciativas nacionales rusas y plagado de riesgos y desafíos significativos.