_770.jpg "Bombay Casino in Kazakhstan")
Reconstrucción de la industria del juego
Kazajistán comenzó a introducir cambios en la industria del juego aproximadamente al mismo tiempo que Rusia. En la primavera de 2007 se aprobó la ley № 219-3 "Sobre el negocio del juego". Según ella, todos los casinos de Kazajistán deben trasladarse a las dos zonas de juego, creadas especialmente para este fin:
- Sur - Está situada en la región de Almaty, en la costa del embalse de Kapchagay.
- Norte - Esta zona está situada en el distrito de Shchuchyn de la región de Akmola, junto a la capital del país, Astana.
En aquella época, Kazajstán contaba con 150 casinos. Cincuenta y dos de ellos estaban presentes en Almaty. Sus propietarios estaban dispuestos a defender su negocio utilizando las armas. Creían que esta ley podría afectar negativamente al negocio del juego, contribuir a la aparición de casinos clandestinos y suprimir miles de puestos de trabajo. Sin embargo, el gobierno reprimió la rebelión e insistió en que la existencia de casinos en el territorio designado ayudaría a regular sus actividades, aumentar la recaudación fiscal y resolver el problema de la adicción al juego.
Los casinos se vieron obligados a trasladarse. Sin duda, no todos los casinos podían permitírselo, ya que este proceso requería enormes inversiones, por no hablar de los mayores impuestos. Por ejemplo, había que pagar 8.000 dólares por cada mesa, frente a los 2.500 dólares de 2007. Muchos casinos de Almaty empezaron a llamarse salas de póquer, clubes de bingo y otras casas de juego falsas. Muchos de ellos se convirtieron en restaurantes y clubes nocturnos. Los demás se trasladaron a Bishkek, la capital del vecino Kirguistán, situada a tres horas en coche de Almaty. Actualmente, la zona de juego de Kapchagay cuenta con 12 casinos. La zona de juego de Shchuchyn ofrece 5 establecimientos, que cumplen todos los requisitos internacionales.
"Casi todos los casinos legales de Kapchagay son propiedad de rusos, mientras que las casas de juego ilegales son propiedad de ciudadanos de Uzbekistán", - dijo Stanislav Ogai, presidente de la Asociación de Juego de Kazajstán:
Astoria, Prince (el propietario no es ruso, pero todos los gerentes son rusos), Flamingo, Orion, Alladin, Cosmos, Sun City fueron arrendados por rusos. Hicieron reparaciones y contrataron nuevo personal. En realidad, el juego está controlado por los rusos.
Estos casinos satisfacen las necesidades de los grandes jugadores locales. Se centran en ciudadanos adinerados de mediana edad que carecen de adrenalina. Esta categoría de jugadores acude a los casinos varias veces por semana y hace apuestas elevadas. La mayoría de los ciudadanos de Kazajstán apenas pueden permitirse asistir a los casinos, ya que para entrar en un casino hay que comprar fichas cuyo precio oscila entre 300 y 500 dólares.
Éxito relativo
Así pues, la ley sobre juegos de azar aprobada en 2007 tuvo un éxito parcial: el negocio del juego salió de la sombra. Los ingresos fiscales aumentaron considerablemente (de 4,8 millones de dólares en 2007 a 33,5 millones en 2012).
Gulsum Jalyalitdenova, portavoz de la Agencia Estatal de Kazajstán para el Deporte y la Educación Física, cree que unas normas estrictas son la mejor manera de prevenir los delitos y los problemas sociales causados por el juego:
Sólo hay dos formas posibles de regular el juego: prohibirlo totalmente o limitar la ubicación de las casas de juego con estrictos requisitos de cualificación. La prohibición total suele dar lugar a la aparición de casinos clandestinos, controlados por grupos de delincuencia organizada.
Podemos afirmar que el desarrollo del negocio del juego en Kazajstán está más focalizado que en Rusia. La diferencia de enfoques la explica bien Alexei Mozhaev, representante de la empresa rusa East Casino Management:
La actitud hacia el juego en Rusia y en Kazajstán es diferente. Si en Kazajstán las zonas están situadas dentro de las grandes ciudades, en Rusia los casinos se construyeron desde cero en campo abierto. En primer lugar, las inversiones en campo abierto o en un lugar que contenga al menos una infraestructura mínima difieren significativamente. En segundo lugar, las zonas habilitadas para el juego en Kazajstán no son modificadas por las autoridades. En Rusia, hay un lío. Antes las licencias se concedían por 10 años. Ahora una de las zonas (en el Krai de Krasnodar) está a punto de cerrarse. Se abrieron casinos. Se invirtieron los fondos. Y después se les dijo que tenían que trasladarse a Anapa o Sochi. Como vemos, en Kazajstán el dinero invertido dará beneficios constantemente.
Perspectivas
A principios de junio se anunció que la empresa Big Lifestyle Development (Seychelles) Ltd. (BLDL) sería el socio exclusivo de ventas y marketing del nuevo complejo de casinos llamado Tengri Resort. El promotor recibió derechos exclusivos para la construcción de objetos en la región. Se espera que se construyan varios hoteles casino integrados.
Actualmente, la empresa está construyendo Tengri Resort en la región de Almaty. Se supone que será un complejo turístico para todo el año. Tengri Resort incluirá hoteles, residencias, casinos, campos de golf, tiendas, hipódromos, un parque de atracciones llamado Silk Road y un puerto deportivo. En el territorio del complejo habrá centros médicos y educativos.
El complejo ocupará una superficie de 6,5 hectáreas. En uno de sus lados hay un lago de 140 kilómetros de largo. Al otro lado, hay una autopista. Actualmente se está construyendo un tren de alta velocidad. Se espera que este fragmento de ferrocarril pase a formar parte de la Ruta de la Seda, que conectará Pekín y Ámsterdam. Cerca del complejo de Tengri se está construyendo un nuevo aeropuerto internacional. Su construcción está siendo financiada por el gobierno chino.
En cuanto a Big Lifestyle, se sabe que participa activamente en diversos proyectos en toda Asia. Esta empresa tiene una vasta experiencia en el campo del juego, los deportes y las relaciones interestatales. La corporación participó en el desarrollo del proyecto de la Ruta de la Seda y prestó servicios de consultoría para el diseño de los estadios olímpicos. En la actualidad, la empresa posee los derechos para organizar eventos deportivos internacionales y desarrollar establecimientos de ocio.
La visita de Steve Wynn
Hace un mes, el 25 de mayo se celebró en Astana una reunión entre Steven Wynn, CEO de Wynn Resorts, y el Presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev.
Una portavoz del Presidente informó de que habían hablado del desarrollo del turismo en el país, así como de la cooperación en proyectos conjuntos.
Durante esta reunión, discutieron el desarrollo de la industria del turismo y la hostelería en Kazajstán, - dijo la portavoz. - Además, se discutieron las perspectivas de realización de proyectos conjuntos en el marco de la actividad inversora.
La portavoz del Presidente de Kazajstán no hizo ningún anuncio oficial sobre la cooperación en el desarrollo del complejo turístico de la región de Almaty. No obstante, lo más probable es que se tratara este asunto, ya que el multimillonario dijo que tenía intención de invertir en la construcción de un casino en uno de los países de la CEI. No obstante, no mencionó este estado. Según fuentes no oficiales, la visita de Steven Wynn estaba relacionada con el desarrollo de Kazajstán.
Según los rumores, el promotor adquirió la concesión exclusiva del juego en la región de Almaty, que incluía la construcción de varios complejos de casinos totalmente integrados. Como era de esperar, el desarrollo de la industria del juego en Kazajstán tendrá lugar en torno al nuevo aeropuerto internacional que se está construyendo como parte del proyecto de la Ruta de la Seda. El aeropuerto, que actuará como eje central, estará a menos de 5 horas de vuelo para la mitad de la población mundial.
Teniendo en cuenta que el informe de BLDL también mencionaba al promotor, que había recibido derechos exclusivos para construir en la región y tenía intención de abrir varios hoteles casino integrados, podríamos concluir que se trata de la misma persona: Steven Winn y su Wynn Resorts. Sin embargo, las perspectivas de Kazajstán, cuando semejante monstruo entre en su mercado del juego, parecen asombrosas.
Irán quiere construir un casino en el complejo turístico de Kenderli
El complejo turístico de Kenderli está situado en la costa del mar Caspio, a 210 km de Aktau. A orillas del cálido golfo marino se dan todas las condiciones para disfrutar de increíbles actividades recreativas. Por eso, el complejo turístico de Kenderli se ha hecho popular a lo largo de 12 años, no sólo entre muchos kazajos, sino también entre visitantes de otras regiones. Durante la temporada, que dura sólo 4 meses, miles de turistas de Kazajstán y otros estados, especialmente de Irán, quieren acudir a este balneario. Por ello, Kenderli espera un gran proyecto de construcción.
_770.jpg "resorts of Kazakhstan")
Cabe señalar que existe un programa para el desarrollo de proyectos turísticos nacionales en Kazajstán. Sus costes ascienden a unos 7.653 millones de dólares. El desarrollo del complejo turístico de Kenderli forma parte de este programa, y el proyecto de Kenderli cuesta aproximadamente 3.300 millones de dólares. Las inversiones previstas hasta 2020 alcanzan los 1.960 millones de dólares. Según Daniyar Bektibaev, vicedirector del Comité de Turismo del Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías:
El proyecto prevé la construcción de 22 hoteles y 16,4 mil residencias con 60 mil camas (entre ellas, 40 mil plazas de alojamiento están destinadas a turistas y 20 mil camas están diseñadas para empleados y sus familias). Según el proyecto, es necesario construir centros comerciales urbanos, instalaciones deportivas cubiertas y al aire libre, tres campos de golf, un puerto deportivo y diversas instalaciones públicas para la población local.
Inversores de Irán están interesados en el proyecto de desarrollo del complejo turístico de Kenderli. Las empresas turísticas iraníes tienen previsto abrir casinos allí, lo que hará que este complejo sea muy atractivo para los turistas iraníes. En primavera, representantes del holding iraní Almas Tejerat visitaron Kenderli. Hablaron de la posibilidad de invertir en este complejo turístico kazajo. Los inversores quieren volver varias veces.
Según las agencias de viajes de Irán, el principal flujo de turistas iraníes se desplaza hacia Dubai, Turquía, Georgia y Armenia. Teniendo en cuenta que el vuelo de Teherán, la capital iraní con 20 millones de habitantes, a Kenderli dura una hora, podemos suponer que los jugadores preferirán los casinos situados más cerca, siempre que se disponga del mismo alto nivel de servicios. El mayor problema es la falta de aeropuerto en Kenderli. No obstante, este problema se está resolviendo activamente. Rakhimbek Amirzhanov, akim adjunto de la región kazaja de Mangystau, declaró: "Hoy estamos negociando, y ya hemos recibido una oferta de empresas chinas que están dispuestas a invertir en la construcción de un aeropuerto en Kenderli".
Las empresas pueden enfrentarse a otro obstáculo que podría afectar a la construcción de casinos en Kenderli. Estamos hablando de la tercera zona de juego. Sin embargo, se está construyendo: Maira Aisina, diputada del Parlamento de Kazajstán, hizo un llamamiento al Primer Ministro Karim Masimov para que considerara la posibilidad de abrir un casino. Y las autoridades locales apoyaron esta iniciativa:
Como Akim adjunto de la región, creo que la tercera zona puede servir de gran incentivo para el desarrollo de Kenderli en Kazajstán (aparte de Borovoye y Kapchagai). La población de la Región de Kazajstán Occidental tiene unos ingresos bastante elevados. He analizado la situación. Es difícil encontrar un billete de avión de Aktau a Tiflis, porque muchos trabajadores de la industria petrolera vuelan a Georgia, donde el juego no está prohibido. El juego es una pasión viciosa, pero existe. No se puede eliminar a los jugadores. La policía de Aktau cierra permanentemente los casinos clandestinos. ¿Y si se abre una nueva zona oficial de juego en la región de Kazajstán Occidental? En cuanto al desarrollo de Kenderli, esto será muy útil, "- dijo Rakhimbek Amirzhanov -". Podríamos atraer divisas a nuestra república. Ahora este dinero vuela al extranjero. Además, Kenderli se encuentra lejos de las ciudades, por lo que será fácil mantener la seguridad. Creo que la región de Kazajstán Occidental necesita una zona de juego.
Así, las zonas de juego de Kazajstán son uno de los ejemplos de mayor éxito en el mercado del juego de los países de la CEI. En la actualidad, hay más de quince casinos y numerosas casas de apuestas en el país. Sin embargo, las empresas siguen invirtiendo en la industria del juego, lo que se debe a los bajos precios de las licencias y a un flujo constante de jugadores. De momento, Kaz Vegas está en pañales. Sin embargo, incluso Las Vegas se construyó desde cero.
Un camino regulatorio en evolución desde 2016
La industria del juego en Kazajistán ha experimentado cambios significativos en su marco regulatorio desde 2016. El país ha tratado de equilibrar los beneficios económicos del sector con la necesidad de proteger a los ciudadanos, en particular de la ludopatía. Este período se ha definido por una nueva legislación, una ofensiva contra las operaciones ilegales y un debate en curso sobre el futuro de las apuestas tanto en tierra como en línea en el país.
Marco inicial y zonas designadas
La legislación kazaja sobre el juego se basa principalmente en una ley de 2007 que restringía las operaciones de casinos y máquinas tragaperras a dos zonas designadas. Este enfoque inicial pretendía controlar el crecimiento de la industria y limitar su impacto social centralizando las actividades lejos de los principales núcleos de población. Las dos zonas principales son:
- El distrito de Shuchinskiy (región de Akmola)
- La costa del embalse de Kapchagay (región de Almaty)
Mientras que los casinos terrestres y las casas de apuestas están permitidos en estas zonas, los casinos en línea se han enfrentado a una situación jurídica más compleja. La ley se ha interpretado de diversas maneras, y muchas operaciones en línea existen en una zona gris legal, a menudo ubicando sus servidores fuera de las fronteras del país. Este ha sido un tema clave en la trayectoria reguladora del país.
El auge del juego online y el aumento del escrutinio
A partir de 2016, el crecimiento de las apuestas en línea se convirtió en un importante tema de preocupación para las autoridades kazajas. La comodidad y accesibilidad de las plataformas en línea, combinadas con la falta de una regulación clara y moderna, provocaron un aumento de la participación, incluso entre los grupos demográficos más jóvenes. Esto dio lugar a una serie de medidas legislativas y coercitivas destinadas a modernizar el marco jurídico y frenar las actividades ilícitas.
Entre las principales novedades de este periodo cabe citar las siguientes
- Mayor atención al juego responsable y a la prevención de adicciones.
- Esfuerzos para regular las casas de apuestas en línea y los totalizadores.
- La propuesta y eventual establecimiento de un monopolio privado para la contabilidad de las apuestas.
| Casino | Bonos | Calificación de los editores | |||
| 100% to 100 $ x35 | Play | |||
| 200% to 49 € x25 | Play | |||
| 100% to 500 € x50 | Play | |||
| — | Play | |||
| 100% to 200 € x30 | Play |
Principales cambios legislativos y aplicación de la legislación
En los años posteriores a 2016, se introdujeron una serie de cambios legales fundamentales. Estas nuevas enmiendas y adiciones a la ley existente "Sobre el negocio del juego" han tenido como objetivo reforzar el control y aumentar la protección de los consumidores.
Enmiendas sobre publicidad y participación
Las recientes enmiendas han restringido significativamente la publicidad del juego. Antes, la publicidad estaba más extendida, pero las nuevas normas la limitan a zonas específicas. Además, la lista de personas a las que se prohíbe jugar se ha ampliado para incluir a ciertas personas condenadas. Esto muestra una clara tendencia hacia una supervisión más estricta y un enfoque centrado en minimizar el daño social asociado al juego.
Sentencias judiciales y autorrestricción
El Tribunal Constitucional kazajo también ha desempeñado un papel. Una importante sentencia declaró inconstitucional una disposición que limitaba el derecho de los ciudadanos a la protección jurídica en los litigios con las casas de apuestas. Esta decisión proporciona a los jugadores un mayor recurso legal. Además, se han modificado las normas de autorrestricción, lo que permite a los ciudadanos prorrogar su autoprohibición del juego durante periodos más largos, de seis meses a diez años.
El futuro del juego en Kazajstán
A mediados de 2025, las conversaciones en torno al sector continúan. El Gobierno trabaja activamente en nuevas medidas para afrontar los retos de la adicción al juego y las operaciones ilegales.
El objetivo es lograr un mayor equilibrio entre los beneficios económicos de la industria y el bienestar de la población.
Se hace hincapié en crear un entorno más transparente y controlado. Esto incluye un claro impulso para que todas las operaciones de apuestas, tanto terrestres como en línea, estén debidamente autorizadas y se adhieran a nuevas y estrictas normativas.
